Работа не от слова “РАБ”

Отправил клиента — гарантируй его возврат

Рынок труда, предлагающий казахстанцам работу за рубежом, регулярно сотрясают громкие скандалы (см. “Рубить английскую капусту суждено не всем”, “Время” от 4.10.2023 г.). Через поисковую систему я нашла десятки агентств, предлагающих золотые горы за рубежом, манящих соискателей фразами вроде “знание языка и законов страны необязательно”, “все расходы фирма берет на себя”. Хотела узнать их мнение о законопроекте “Об утверждении правил взаимодействия центров трудовой мобильности с частными агентствами занятости по организации трудовой деятельности граждан Казах­стана за рубежом”. Он размещен для обсуждения на сайте открытых нормативно-правовых актов (НПА) до 25 ноября, и представители частных фирм могут вносить замечания. Но владельцы компаний поймали тишину и в обсуждении не участвуют.

А ведь законопроект, разработанный Министерством труда и социальной защиты населения, предполагает ряд изменений их работы. Прежде всего действие правил будет распространяться на компании, занимающиеся трудоустройством казахстанцев за рубежом по выделенным квотам в рамках заключённых и ратифицированных межправительственных соглашений с зарубежными странами.

По данным вице-министра труда Аскарбека ЕРТАЕВА, в настоящее время действуют соглашения с Турцией, ОАЭ, США, Великобританией, Южной Кореей и Израилем по обеспечению трудовых и социальных прав трудовых мигрантов из Казахстана.

Согласно новым правилам компания должна гарантировать работнику возврат в родную страну по истечении срока договора, в том числе путём внесения на его имя гарантийного взноса в банки страны трудо­устройства. Ещё заключать меморандум с центрами трудовой мобильности и предоставлять им документы, подтверждающие свой опыт, материальные и трудовые ресурсы, достаточные для исполнения обязательств.

Как сообщили в пресс-службе акимата Алматы, с 1 июля 2023 года 20 центров трудовой мобильности открыты в областных центрах и мегаполисах. В южной столице тоже такой есть. Но в какой форме он будет сотрудничать с частными агентствами занятости, пока сказать не могут.

Цель новых правил вполне логичная — подготовить выезжающих трудовых мигрантов в профессиональном, юридическом и языковом плане и обеспечить их права в период работы за границей. Но захотят ли заморачиваться с этим агентства и сами выезжающие?

“Схема громоздкая и медлительная”

Месяц назад депутат мажилиса Асхат АЙМАГАМБЕТОВ поднимал вопрос трудовых мигрантов. По его мнению, правительство почти не занимается трудовыми и социальными правами наших соотечественников, выезжающих на работу в другие государства.

В 2023 году комитет по миграции выдал общую цифру работающих за рубежом — 194 тысячи, львиная доля соотечественников трудится в России. Среди других популярных направлений — Турция, Южная Корея, ОАЭ, а также Польша, Германия и другие страны Европы. Многие казахстанцы не встают на консульский учёт в стране пребывания, соответственно, не попадают в статистику.

В целом тенденция утечки рабочих рук и мозгов, особенно технарей, будет набирать обороты, считает депутат Аймагамбетов, и это препятствие в век развития технологий.

- На фоне достаточно позитивных данных о трудоустройстве в Казахстане существуют проблемы с уровнем заработных плат, которые становятся особенно низкими на фоне инф­ляции. Крайне мало предприятий, проводящих индексацию оплаты труда. Очевидно, что трудовая миграция казахстанцев будет расти, — высказала мнение руководитель проектов Eurasian Center for People Management Айман ЖУСУПОВА. — Что нужно сделать? Признать это и начать предпринимать системные шаги на уровне правительства, создавать в тех странах, куда больше всего едут казахстанцы, при посольствах должности атташе по трудовой миграции, налаживать прямое сотрудничество с зарубежными работодателями. По сути, брать на вооружение подходы стран, граждане которых уже давно участвуют в процессах трудовой миграции, посмотреть, какие меры они используют для защиты их прав за рубежом.

- Какой эффект мы получим, если предлагаемые правила будут приняты?

- Сложно сказать. С одной стороны, это выглядит как попытка перенести ответственность за казах­станских работников на частные агентства занятости, которые будут обязаны вернуть их после завершения деятельности. С другой — не будут ли агентства забирать львиную долю оплаты труда работников, не превратится ли это в своего рода рабство, если другие опции трудоустройства будут невозможны?

Политолог Марат ШИБУТОВ считает, что фактически грядёт большой передел рынка, потому что сейчас многие агентства действуют на свой страх и риск и работают со странами, с которыми у Казахстана нет соглашений о трудовой миграции:

- Скорее всего, сразу возникнет нелегальный рынок. Предлагаемая схема очень громоздкая и медлительная. Она не будет оперативной, и это проблема. Соглашений по трудовой миграции мало, и куча стран, куда наши люди ездят, останутся незакрытыми государством. На месте агентств я бы постарался упростить процедуру и добиться, чтобы страны, куда едут работать казахстанцы, имели соглашения на государственном уровне. Кроме того, в правилах не прописан вопрос со страховкой и права самих агентств. И потом: что вообще мешает людям самостоятельно через биржу обращаться по вакансиям?

Побег через джунгли

Министерству иностранных дел хорошо известно, к каким последствиям приводят выезды на работу от фирм с сомнительной репутацией, а также нелегальная миграция.

- До сих пор есть случаи трудового, сексуального рабства, особенно в странах Юго-Восточной Азии, — рассказал нам официальный представитель МИД Айбек СМАДИЯРОВ. — В так называемом золотом треугольнике между границами Лаоса, Мьянмы и Таиланда непроходимые джунгли, там располагаются китайские компании, что-то вроде координационных центров мошенников. Туда обманным путём завлекают казахстанцев, причём едут ребята со знанием иностранных языков, с высшим образованием. А там у них отбирают документы, заставляют за копейки отрабатывать “огромные” затраты на билеты, визу, переезд. Были побеги, как в кино, когда казахстанцам удавалось дозвониться до консула, обойти вооруженную охрану, переплыть на лодке реку. На другой стороне их ждал консул с машиной, полицией, спецназом. Наши дипломаты уже несколько десятков соотечественников спасли из этого места.

- Но пострадавшие редко делятся своими злоключениями в соцсетях, СМИ…

- Вот мы и подошли к интересному моменту. Когда они возвращаются на родину, мы просим: расскажите о пережитом, чтобы предупредить других, вам голос изменят, лицо закроют. Они отказываются, хотят все забыть, как кошмарный сон.

Основная причина всех бед при выезде на работу в другую страну — правовая неграмотность. Другая причина — вера в то, что за рубежом так же, как дома, не учитываются местные законы и менталитет, — продолжает Айбек Смадияров. — Любыми путями люди пытаются попасть на работу. К примеру, группа казахстанцев оделась в одежду национальной сборной по борьбе и по прилёте в Сеул пыталась вручить пограничнику липовую бумагу — приглашение на соревнования. Лжеборцов депортировали обратно. Другой молодой человек прилетел с загипсованной ногой, показал фиктивную справку якобы из корейской клиники. Его тоже развернули.

За нарушение визового законодательства работающие за рубежом соотечественники часто попадают в тюрьмы. Но даже риск оказаться за решеткой не останавливает от желания поймать удачу за хвост, заработать столько, сколько не платят на родине.

Елена КОЭМЕЦ, Алматы